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四川2009年中医药工作综述
    2010年02月21日    四川省中医药管理局
    一、积极配合,完成《四川省中医条例》修订工作2009年,四川省人大将《四川省中医条例》的修订工作列入本年度立法计划。四川省中医药管理局积极配合省人大教科文卫委、法工委、法制委,进行了大量的调研、协调和起草工作,对原条例90%以上的内容进行了修改和补充完善,修改后的《四川省中医药条例》在投入保障、组织管理、院内制剂使用、人才队伍建设等方面取得了重大突破,《四川省中医药条例》于2010年1月1日起施行。
    二、深化医药卫生体制改革,努力发挥中医药优势作用努力协调制定有利于中医药发展的政策措施。四川省委、省人民政府出台的《关于深化医药卫生体制改革的实施意见》和四川省人民政府出台的《四川省深化医药卫生体制改革近期工作方案(2009-2011年)》,较好地贯彻落实了国务院《扶持和促进中医药发展的若干意见》精神,文件规定要充分发挥中医药在疾病预防控制、应对突发公共卫生事件、医疗和保健、康复服务中的作用。四川省卫生厅、发改委、中医药管理局等10部门制定的《四川省国家基本药物制度实施意见》、《国家基本药物四川省补充药物目录管理暂行办法》也制定了有利于中医药民族医药作用发挥的政策。明确了四川省补充目录药品要特别注意对基层卫生机构特别是灾区患者对民族药、地方特色中成药品种的补充原则。民族自治地区内政府举办的基层医疗卫生机构配备使用国家基本药物、四川省补充药品目录以外的民族药,由民族自治地区人民政府制定相应的管理办法。
    三、扎实推进城乡基层中医药工作,进一步提高中医药服务的可及性农村中医药服务体系建设不断加强。开展了四川省农村中医药服务督查工作,重点对乡镇卫生院中医科室设置、村卫生室中医药人员配置、中医药服务内容、中医药适宜技术推广等情况进行检查评估。此次共检查21个市州1781个乡镇卫生院和村卫生室,其中乡镇卫生院462个,村卫生室1319个。2009年全省农村中医药服务量已经达到了39.54%。组织对全省民族地区实施中医药民族医药进农村、进社区、进家庭惠民工程情况进行检查。实现了三州48个县1169个乡镇和社区卫生服务机构中药、民族药全覆盖,基本实现了中药、民族药进农村、进社区、进家庭的目标。持续推进农村中医工作先进县建设。2009年,共建成成都市双流县、南充顺庆区,达州大竹县、雅安名山县4个“全国农村中医工作先进县”和眉山市东坡区、彭山县,内江市资中县、隆昌县、广元市元坝区5个“四川省农村中医工作先进县”。目前,全省累计建成全国农村中医工作先进县20个,建成省级农村中医工作先进县63个。广泛推广中医药适宜技术。筛选了23项“操作简单、取材方便、价格低廉、安全有效”、适合四川省农村和社区基层推广的中医药临床适宜技术(针刺、灸法、火针、杵针、电针)和一些单验方药物疗法等,为全省114个项目县投入4994万元,用于培训师资912名,组织114个县、2956乡镇、40555村和585个社区卫生服务机构推广应用中医药适宜技术。持续推进社区中医药工作。对四川省中医药特色社区卫生服务示范机构进行了全面检查和评估。21个市州646个社区卫生服务机构中有565个设置了中医科室,占社区卫生服务机构总数的87.46%,确定了22个“四川省中医药特色社区卫生服务示范机构”。2009年全省社区卫生服务中心中医科室设置率为97.74%,中医药服务量为38.89%。加快推进中医“治未病”预防保健服务。全省19个中医药治未病健康工程建设项目单位按照要求和规范,加快建设进度。各级中医医院和社区卫生服务中心也积极探索开展中医药“治未病”工作。
    四、突出中医特色优势,推进中医药“三名”建设完成国家级第四批16名导师、32名继承人的和省级第三批14名导师、24名继承人的年度师承工作;省中医医院和雅安市天全县举办了名老中医药专家廖品正、陈怀炯主任医师绝技绝招培训班,培训110人。继续开展国家级第二批8名优秀中医临床人才研修项目。会同四川省人事厅、卫生厅、成都军区联勤部卫生部评选了第三批117名四川省名中医的工作。国家级重点中医专科建设工作进展顺利。完成了对21个在建的国家中医药管理局“十一五”重点中医专科的中期评估。各专科按照年度计划实施,重点优化了重点病种的诊疗方案;继续加强四川省重点中医专科专病建设。确定了省骨科医院老年骨科等7个专科为四川省重点中医专科专病建设单位;建成泸州医学院附属中医医院耳鼻喉科、肾病科2个重点中医专科。推进精品中医医院建设。全省精品中医医院建设共投入经费3181万元。据统计,精品中医医院人均业务收入达13.49万元,比全省中医医院人均业务收入12.18万元高出10.7%;药品收入占医院业务收入的比例为44.08%,其中中药收入占药品收入的比例为51.6%,比全省中医医院中药收入占药品收入的比例38.2%高出约13%;精品中医医院床位使用率达111.62%,较全省中医医院床位使用率82.61%高出29%。
    五、完善措施,推进中医药防治重大疾病工程紧急防控甲型H1N1流感。立即成立“四川省中医药管理局甲型H1N1流感中医药防控工作领导小组”,并启动中医药防控预案。建立四川省甲型H1N1流感中医药技术防控工作专家组,负责全省甲型H1N1流感防控运用中医药技术的研究指导、审查、咨询,研究。印发《四川省中医药防治甲型H1N1流感技术方案》。各地积极运用中药“大锅汤”积极开展预防工作。据统计,全省累计使用中药预防甲型H1N1流感700万人次、中医治疗甲型H1N1流感1560例。指导成都市传染病医院对甲流感患者的中医药治疗工作。组织专家组前往成都传染病院会诊、辨证处方,制定了《中西医结合处置甲型H1N1流感方案(试行)》在临床应用,起到了较好的示范作用,截止12月底,该院共收治甲型H1N1流感患者269例(其中轻症219例、重症28例、危重症22例),其中单纯中医药治疗97例(占36.0%)、单纯西医治疗40例(占14.9%),中西医综合治疗106例(占39.4%),中医、中西医结合治疗率达75.4%。临床研究结果显示:中西医结合治疗甲型H1N1流感在抗肺纤维化、减少病毒对奥斯他韦的耐药等方面效果明显。确定重大传染病中医药防治工作规划和方案。制定了《2009—2011年四川省重大传染病中医药防治工作规划》,分12类病种建立了12个四川省重大疾病中医药防治中心和20个四川省重大疾病中医药防治技术协作中心。各防治中心研究确定了艾滋病、中风、糖尿病、急性胰腺炎、肿瘤、肺结核、小儿脑瘫等12类重大疾病所防治的重点病种,对确定病种近5年的病历进行整理总结,修订防治技术方案,加强人才培养和科研项目申报。制定了中医药防治艾滋病、病毒性肝炎、肺结核、流感技术指南,开展对艾滋病、病毒性肝炎和肺结核基本证候的临症研究和治疗,逐步完善辨证论治方法,优化临床治疗方案,提高临床治疗效果,提高中医药防治重大传染病的能力与水平。制定切实可行的中医药治疗艾滋病措施。继续加强凉山、攀枝花、乐山、成都市艾滋病中医药治疗点建设,完成中医药治疗艾滋病200例;培训了中医药治疗艾滋病骨干中医20名,启动了艾滋病中医药制剂研究。制定《四川省中医管理局对口联系凉山州木里县重大传染病防治工作方案》,协助该县完善三个重大传染病防治工作规划。
    六、注重实效,加强中医药人才队伍建设持续推进农村、社区中医药实用型人才培养工作,举办3期全省农村乡镇卫生院中医药临床骨干班,共培训2547人,培训社区中医类别全科医师师资57人,培训社区中医类别全科医师250人,431人参加了全省统考,合格率为95%;培养专科专病骨干培训153;组织申报和下达了国家局中医药继续教育项目4项和省级中医药继续教育项目57项。继续推行以温习四部经典著作为主要内容的终身学习制度,继教覆盖面超过90%。完成了2009年度全省中医药专业高级技术资格评审工作,共有399名申报人员通过评审。
    七、立足为中医临床服务,加强中医药科技工作组织启动中医医院临床诊疗系统信息平台建设与试点工作;开展了局重大专项中药煮散颗粒新型饮片和电子计量智能中药柜研发工作;申报并获得国家中医药管理局批准重点研究室建设单位5个、重点学科11个,组织筹建了中医药防治传染病重点研究室,在甲型HI1NI流感的防治、临床研究中发挥重要作用。组织开展了川产道地和主流中药材品种上2010版《中国药典》工作,筛选了羌活药材及饮片、川射干饮片和川牛膝、黄柏、川贝母、青黛、余甘子、川芎、川木通等7个药材9个品种进行标准的提升研究,研究结果均被2010版《中国药典》采用。2009年度获省科技进步奖一等奖1项、二等奖2项、三等奖6项。
    八、开展“中医中药中国行”四川省活动等大型主题宣传活动,推进中医药文化建设2009年3月28日,四川省中医药管理局组织开展“中医中药中国行”四川省活动。四川省活动主题为“关爱灾区,‘三进(进农村、进社区、进家庭)’惠民”。卫生部副部长、国家中医药管理局局长王国强,四川省委副书记李崇禧、副省长陈文华,国家中医药管理局副局长马建中等出席在绵阳和广安的启动仪式。全省各市州均组织开展了中医药服务百姓、科普宣传活动,展示了中医药丰富的文化内涵。组织实施“四川省中医药文化月”活动。2009年4月期间,组织开展“四川省中医药文化节宣传月”活动,组织中医药专家宣讲团分赴21个市州进行中医特色诊疗方法讲解和中医药文化探究等活动,受到基层普遍欢迎和好评。举办中医药申遗宣传活动。2009年6月3日,四川省中医药管理局组织举办了“第二届中国成都国际非物质文化遗产节”中医药活动。活动内容包括“支持中医药申遗万人签名活动”、“中医专家义诊”、“中医药文化中英文对照图文展”等活动。以中医药活动为主要内容的文殊坊分会场获组委会评比第一名。广泛开展爱国主义教育活动。以庆祝中华人民共和国建国六十周年为契机,举办了局直属机关“杏林杯”网球赛及“爱国歌曲大家唱”歌咏会等系列庆祝活动,表现出中医药队伍团结奋进、顽强拼搏的精神风茂和友爱、互助的和谐气氛。
 
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